Внешний долг. Зачем берем и как будем расплачиваться

[admin 94]

Объем внешних заимствований за последние 5 лет достиг двух третей объема общего внешнего госдолга страны. В то время как Минфин докладывает о приближении размера внешнего госдолга к 4 миллиардам долларов, президент призывает не опасаться внешних заимствований. Экономисты же предрекают большую нагрузку на будущие поколения по выплате долгов.

Плюс миллиард за шесть лет

Размер внешнего госдолга Кыргызстана, по данным Министерства финансов, на сегодняшний день составляет 3 миллиарда 764 миллиона долларов. К концу 2010 года онсоставлял 2,6 млрд долларов. Таким образом, за 6 лет внешний госдолг страны увеличился на более чем 1 млрд долларов США.

Большая часть иностранных заимствований была направлена на восстановление городов Оша и Джалал-Абада после июньских событий 2010 года, строительство ЛЭП «Датка-Кемин» и альтернативной дороги Север-Юг.

Всего за 6 лет с иностранными донорами было подписано 160 соглашений по предоставлению кредитов, рассказывает начальник управления государственного долга Министерства финансов Бакыт Сыдыков:

- 24% внешних заимствований было направлено в сферу энергетики. Примерная такая же часть средств – 24-28% - использована для реализации инфраструктурных проектов, еще около 20% - в аграрный сектор. Кроме того, привлеченные средства направлялись на покрытие дефицита бюджета.

По подсчетам Всемирного банка и МВФ объем всего государственного долга Кыргызстана плавно приближается к 70% ВВП, еще в середине 2014 года он был на уровне 43-44%. В связи с этим, глава миссии МВФ в Кыргызстане Эдвард Джемаейл призвал власти приступить к бюджетной консолидации для обеспечения более высоких темпов роста ВВП и снижения размера дефицита бюджета.

«Нужно не бояться брать больше долгов»

Более оптимистично на ситуацию с ростом госдолга смотрит глава государства Алмазбек Атамбаев. На традиционной ежегодной пресс-конференции президент заявил, что оснований для опасений нет. По его словам, кредиты страна получает по низким ставкам, а средства направляются исключительно на развитие экономики:

- Да, внешний долг страны достиг 3,7 миллиарда долларов. Но это на 6 миллионов населения. Казахстан с 16-миллионным населением имеет внешний госдолг в размере 160 миллиардов долларов. Но они продолжают брать долги. Да, у них есть нефть, газ. Но в один они могут обесцениться. Я считаю, что мы должны брать еще больше кредитов. Все внешние заимствования мы направляем на строительство дорог и энергетику. Дороги – это основа развития экономики. Как человек, разбирающийся в бизнесе и политике, я считаю, что Кыргызстан должен продолжать брать кредиты. МВФ и Всемирный банк, которые постоянно напоминают нам о превышении 70-процентной отметки внешнего долга, являются основными донорами США. Мы не должны бояться долгов. Атамбаев, пользуясь хорошими отношениями, привлекает в страну льготные кредиты с низкими процентными ставками. Вот уйдет Атамбаев, а дадут ли следующему президенту кредиты на те же дороги?

Но внешние займы в большей степени направляются на покрытие дефицита бюджета и выплату внутренних долгов, отмечают, в свою очередь, экономисты.

«Кредиты должны направляться на производство, которое должно приносить прибыль в виде налогов. Но средства используются на энергетику или сельское хозяйство, которые, наоборот, требуют дотаций из бюджета. Внешние заимствования используются неэффективно», - считает доктор экономических наук Айылчы Сарыбаев.

Самую большую задолженность Кыргызстан имеет перед Китаем - 1,336 млрд долларов. Далее по нисходящей идет задолженность перед Россией ($300 млн), Японией ($243 млн), Германией ($100 млн), Турцией ($97 млн). Кроме того, Кыргызстан задолжал Южной Корее ($14 млн), Кувейту и Саудовской Аравии ($7 млн), ОАЭ ($6 млн), Франции ($4 млн) и Дании ($3 млн).

Из числа международных финансовых институтов наибольшие кредиты стране выдали Всемирный банк ($1 млрд 11 миллионов), АБР ($969 млн) и МВФ ($494 млн). Специалисты отмечают, что из всех кредиторов самые тяжелые условия ставит Китай, который, вполне может использовать задолженность в качестве инструмента для установления своей экономической гегемонии.

Китай не станет захватывать земли из-за долгов

Кыргызстан должен прекратить привлекать долги и искать другие пути, считает зампредседателя парламентского комитета по бюджету и финансам Зиядин Жамалдинов. По его словам, захватывать земли из-за долгов никто не будет, но страна обязана возвращать займы в срок:

- Китай не станет захватывать земли из-за долгов. Законы не позволяют делать это. Но возвращать долги, которые на сегодня достигли почти 4 млрд долларов, Кыргызстан обязан. На словах звучит легко, но выплата долгов ляжет тяжким бременем на плечи будущих поколений. Будет ли способно государство выплачивать их на тот момент? Какие возможности будут у страны? Нужно думать об этом уже сейчас и прекратить брать в долг. Средства мы должны искать внутри страны. Например, миграционная служба только за счет квот иностранным гражданам на трудоустройство в Кыргызстане привлекло в бюджет около 600-700 млн сомов. Доходы бюджета также можно увеличить за счет повышения таможенных платежей на вывоз золотого концентрата за рубеж. Нужно поддерживать отечественных производителей, доходы от которых могут свести на нет необходимость в заимствованиях.

Согласно законодательству Кыргызстана, объем внешнего госдолга не должен превышать 60% ВВП страны. Минфин заявил, что на основе международных показателей установил три отметки, которые позволят своевременно принимать меры для недопущения превышения допустимого уровня внешнего госдолга. Но о каких конкретных мерах идет речь, пока неизвестно.

Кроме того, при пересчете на национальную валюту внешний госдолг страны составляет 52% ВВП, это 259,3 млрд сомов, отмечают в Минфине. Выплата долгов производится своевременно и в необходимом объеме.

Но пик выплат по внешним долгам еще не наступил, скорее всего, он придется на 2024-2030 годы, заявил в парламенте министр финансов Адылбек Касымалиев. Объем внешнего долга в пересчете на душу населения на сегодняшний день составляет 625 долларов.

Размер государственного внешнего долга соседнего Казахстана равен $155 миллиардам, России – $525 млрд, США – $13 триллионам.

Азаттык