Китай заплатил $3,5 млн тем, кто проверяет качество китайских дорог в Кыргызстане

[admin 94]

В распоряжении редакции "Kaktus.media" оказался очередной документ по альтернативной дороге Север - Юг. На этот раз контракт на осуществление надзора за строительством I фазы этой автодороги: участок Казарман - Джалал-Абад (291-433 км) и Балыкчы - Арал (183+500 - 195+486 км) - всего 154 километра.

Этот контракт заключался между Министерством транспорта и коммуникаций (ныне Министерство транспорта и дорог) с одной стороны и проектно-изыскательским институтом "Кыргыздортранспроект" с другой. Последний является государственной организацией при Минтрансе и, согласно контракту, проверяет качество дороги, которую строит китайская корпорация China Road & Bridge Corporation ("Чайна Роуд").

Услуги "Кыргыздортранспроекта" оценены в $3 555 108. Вот так выглядит смета, по которой рассчитывали эту сумму.

Должность	Количество	Срок (месяц)	Зарплата в месяц (в $)	Общая сумма (в $)
Инженер	1	12	6 000	72 000
Постоянный инженер	1	56	2 250	126 000
Проектировщик	1	36	1 500	54 000
Офис-менеджер	1	45	750	33 750
Секретарь	1	45	600	27 000
Помощник инженера	4	192	1 875	360 000
Инженер по материалам	5	194	1 500	291 000
Инженер по объемам	4	152	1 500	228 000
Топограф	5	194	1 375	266 750
Техник-топограф	4	152	1 125	171 000
Лаборант-техник	7	280	1 125	315 000
Инспектор	5	194	1 250	242 500
Инженер по ИССО	3	108	1 500	162 000
Специалист по вопросам окружающей среды	1	10	1 500	15 000
Международный руководитель проекта	1	32	12 600	403 200
Международный специалист по тоннелю	1	32	12 600	403 200
Международный инженер-электромеханик	1	25	12 600	315 000
Промежуточный итог				3 485 400
Непредвиденные расходы в размере 2%				69 708
Итого				3 555 108

Внимание редакции привлекли два факта, связанные с оплатой работы надзирающей организации:

1. оплата идет за счет средств китайского гранта;
2. оплата производится по статье "Непредвиденные расходы" контракта, заключенного с "Чайна Роуд".

Скриншот выдержки из контракта по техническому надзору за качеством строительства первой фазы альтернативной дороги Север - Юг. Контракт заключен между Министерством транспорта и "Кыргыздортранспроектом". Документ в полном объеме хранится в редакции

Объясняем, почему нас это удивило:

Оплата за счет китайского гранта

В этом факте, по мнению редакции, содержится коррупционная составляющая.

Кыргызстан получил деньги на строительство указанного участка альтернативной автодороги Север - Юг от Экспортно-импортного банка Китая. Общая сумма этого китайского кредита составила $399 989 041 (для того чтобы погасить кредит, Кыргызстан должен будет отдать Эксимбанку уже свыше $560 000 000 за счет бюджета).

По условиям соглашения средства сначала поступают на счета кыргызской стороны, а после перенаправляются подрядчику - китайской компании "Чайна Роуд". Юридически в момент поступления на кыргызские счета деньги становятся также кыргызскими. Но по факту это все же китайские деньги, которые мы должны будем вернуть в полуторакратном размере.

Таким образом выходит, что надзирающий орган получает оплату за счет Китая. Выгодно ли в таких условиях критиковать работу китайской компании, даже если она, допустим, ведется с нарушениями?

Несмотря на очевидный конфликт интересов, ни один из законов тут не нарушен. В Кыргызстане не существует нормы, которая бы регулировала вопрос оплаты инженерных организаций, проверяющих работу дорожных строителей.

Проверка как "непредвиденный расход"

В контракте, который заключали кыргызское Министерство транспорта и китайская "Чайна Роуд", указано, что 1% ($3 999 890) от суммы китайского кредита будет храниться для оплаты "неожиданных работ, которые не включены в контракт, например, пучины, дополнительный дренаж и так далее".

Однако по факту эти деньги решили направить совсем на другое - на надзор за качеством работ, который является обязательным, а потому включить его в перечень "неожиданных работ" никак не получается. Разрешение на такое использование средств кредита выдавало Министерство финансов.

Любопытная деталь

Примечательно, что контракт с "Кыргыздортранспроектом" подписан на особых условиях - участникам запрещается рассказывать о его содержании на протяжении всего срока действия контракта и еще двух лет после этого.

Скриншот выдержки из контракта по техническому надзору за качеством строительства первой фазы альтернативной дороги Север - Юг. Контракт заключен между Министерством транспорта и "Кыргыздортранспроектом". Документ в полном объеме хранится в редакции