К.Сооронкулова: «В Основном законе меняют фундаментальные статьи, не подлежащие изменению»

[admin 94]

В Основном законе 2010 года было сказано, что он не будет меняться до 2020 года. Несмотря на это, инициатива депутатов о внесении изменений в Конституцию подбросила пищу для категорически противоположных толкований.  Бывшая судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова рассказала Би-Би-Си, какие предлагаемые изменения в Основной закон беспокоят народ.

К.Сооронкулова: Прежде чем перейти к содержанию изменений, подчеркну необходимость соблюдения положения о неизменности Конституции до 2020 года. Это было утверждено на общенародном референдуме. Поэтому в настоящий момент кроме народа никто не имеет права вносить изменения в Основной закон. Здесь тайно готовится предлагаемый проект.

Как бы там ни было, проект готовится, мы попробовали рассмотреть на общественном обсуждении – изменяются фундаментальные статьи, которые не подлежат изменениям. Например, в прежней Конституции провозглашается, что самые высшие ценности это права и свободы человека. А тут наряду с ними вошли и другие ценности.

По намерению инициаторов внушается мысль, что права человека не должны быть главными ценностями, еще выше них должны стоять какие-то другие ценности.  Сюда подключают определения, не имеющие юридического содержательного смысла.  Во-вторых, чувствуется, что вводятся статьи, подразумевающие – решения международных организаций по правам человека не должны стоять выше решений Верховного суда  Кыргызской Республики. Это означает, что Кыргызская Республика не подчиняется решениям международных организаций.  А ратифицированные Кыргызской Республикой международные соглашения в обязательном порядке должны исполняться государством.

Например, остановлюсь на беспокоящей меня статье. Если премьер-министр назначается из депутатов, то он не теряет свой мандат. Кроме того, какими правами обладают депутаты, за ним останутся и эти права. Так, пишется, у премьера и вице-премьер-министра будет возможность участвовать в пленарных собраниях. Это прямо противоречит принципу  разделения власти.

Здесь получается наполовину премьер-министром, наполовину депутатом. Он участвует в пленарных собраниях, имеет право голосовать и сохранит мандат. Следовательно, под этим понимается: премьер-министр, вице-премьер-министр остаются в рядах той же фракции, не должны выходить из дисциплины фракции. Это можем считать не увеличением полномочных прав премьер-министра, а усилением определенной партии.

Би-Би-Си:  Но ведь группа, поднимающая инициативу, объясняет это направлением к установлению истинного парламентаризма?

К.Сооронкулова: Не можем назвать  установлением парламентаризма. Ведь недавно и глава государства сказал: нам не нужно 120 микрофонов. Он сказал: мы должны немного ослабить  парламент и усилить премьер-министра. Это крайне неправильный взгляд. Все три ветви власти должны находиться в равновесии. Эта вещь расходится с правовой наукой и неразумна.

Еще одно обстоятельство, хотя идет политика «судебная реформа должна усилить независимость судей», но в предлагаемом сейчас проекте Конституционная палата становится напрямую зависимой от президента и Жогорку Кенеша.

Разъясним, Конституционная палата не сможет самостоятельно выносить решение. Вынесет предварительное заключение, и пока это заключение обязательно не утвердят президент и Жогорку Кенеш, превращение его в решение будет чрезвычайно сложным.

Би-Би-Си: Противники изменения Основного закона высказывают мысль, что президент принимает усилия для сохранения своей власти. Но на пресс-конференции президент заявил, что не пойдет на должность главы правительства, он ведь четко выразил свою точку зрения?

К.Сооронкулова:  Хотя он так сказал, но также говорил: я бы и не стал президентом, попросили, поэтому стал.  Нет гарантий, что и завтра он не скажет: я бы и не стал премьером, но попросили, поэтому согласился и стал. Я не верю таким словам ни одного политика. Эти слова сказаны в популистском характере. Это даже не попытка усиления президента, премьер-министра.

Мы хорошенько проанализировали, все вносимые предложения – это усиление партии, стоящей во власти, усиление устремленности партии еще потом прийти к власти. Эти предложения ведут к партийной диктатуре.

 

 

Источник: BBC. Кыргыз кызматы