Омурбек Текебаев о неприкосновенности Алмазбека Атамбаева

[admin 94]

В Кыргызстане активно обсуждают возможность разработки закона о лишении неприкосновенности экс-президентов страны, в том числе Алмазбека Атамбаева.

Лидер партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев, отбывающий наказание за коррупцию в ИК № 47, утверждает, что никакой неприкосновенности у Алмазбека Атамбаева нет. Он объяснил ИА «24.kg» почему.

— В Жогорку Кенеше инициировали законопроект о лишении экс-президентов статуса неприкосновенности. Вы считаете актуальным такой документ?

— Давайте вспомним историю недавних лет. После неожиданной отставки российского президента Бориса Ельцина и передачи власти преемнику Владимиру Путину многие президенты стран СНГ озаботились своим будущим. Они поспешно внесли изменения в конституции своих стран. Некоторые из них исключили ограничения, например, о том, что одно и то же лицо не может быть избрано на президентский пост более двух сроков подряд, и предусмотрели неприкосновенность экс-президентов.

В Кыргызстане это произошло в 2003 году. Путем референдума была принята новая Конституция. Пункт 2 статьи 53 гласил: «Экс-президент Кыргызской Республики обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за действие или бездействие, совершенное в период исполнения им полномочий президента КР».

В пункте 4 этой же статьи было указано, что государство берет на себя «обеспечение, обслуживание и охрану экс-президента Кыргызской Республики, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей и других членов семьи, находящихся на его иждивении».

Видимо, Аскар Акаев не полагался на своего возможного преемника, как Борис Ельцин, и поэтому закрепил статус экс-президента в Конституции, чтобы обеспечить себе безопасное и безбедное будущее. В июне 2003 года принят соответствующий закон.

В 2005 году произошла народная революция, которая свергла авторитарный режим Акаева. Главным требованием революции 2005 года был демонтаж авторитарной системы и привлечение к ответственности Акаева и его окружения.

Поэтому в конституциях 2006 и 2007 годов был отменен институт неприкосновенности экс-президента.

После апрельской революции 2010 года вопрос неприкосновенности тоже был актуален. Конституционное совещание тогда приняло решение о том, что «в Кыргызстане неприкосновенных не должно быть». Конституция предусматривает относительную, а не абсолютную неприкосновенность для некоторых должностных лиц: президента, депутатов Жогорку Кенеша, судей. Для этих категорий лиц предусмотрен специальный усложненный порядок привлечения их к уголовной ответственности как гарантия независимости их деятельности.

Я хочу подчеркнуть еще раз — абсолютно неприкасаемых в Кыргызстане нет.

Омурбек Текебаев

Повторюсь, для некоторых должностных лиц предусмотрен специальный порядок привлечения их к уголовной ответственности. Для экс-президента такого специального усложненного порядка для привлечения его к ответственности Конституцией не предусмотрено.

Президент может быть привлечен к ответственности на общих основаниях.

— Однако в Кыргызстане действует Закон «О гарантиях деятельности президента», в котором предусмотрена неприкосновенность экс-президента. Даже если парламент примет законопроект Исхака Масалиева об отмене неприкосновенности, возможно ли будет привлечь к ответственности Алмазбека Атамбаева, ведь закон обратной силы не имеет?

— Давайте вспомним основы конституционного права. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. На основе Конституции принимаются законы, гласит статья 6. В Кыргызстане все равны перед законом и судом — это статья 16.

Более того, в законе о введении в действие Конституции КР от 27 июня 2010 года в статье 1 (пункт 5) сказано: «Законы и другие нормативно-правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции, применяются в части не противоречащей Конституции».

Таким образом, положение о неприкосновенности экс-президента, отраженное в Законе «О гарантиях деятельности президента КР» от 2003 года, уже не действует с 2006 года, и это подтверждено всенародным голосованием 2010 года.

Правоохранительные и судебные органы в случае обнаружения противоречий норм закона нормам Конституции, должны руководствоваться Конституцией.

— Иными словами, Алмазбек Атамбаев может лишиться неприкосновенности?

— В случае необходимости привлечения к уголовной или иной ответственности экс-президента страны Алмазбека Атамбаева правоохранительные и судебные органы должны действовать на общих основаниях без каких-либо привилегий.